记者从多位地方财政人士处获悉,近期监管部门下发通知,要求地方统计上报2022年地方 *** 再融资债券需求。需求上报后,监管部门将最终核定各省份再融资债券限额。

  根据监管要求,各地要区分不同 *** 债券类型,分别提出2022年到期本金的再融资债券需求,具体而言:

  1.对新预算法实施后(2015年1月1日)发行的新增专项债券,到期后原则上由地方 *** 安排 *** 性基金收入、专项收入偿还,债券与项目期限不匹配的,允许在同一项目周期内按到期本金规模发行再融资债券。

  2.对置换存量 *** 债务(即经全国人大常委会批准,清理甄别认定的截至2014年末存量 *** 债务)发行的地方 *** 债券,以及新预算法施行后发行的新增一般债券,原则上允许地方 *** 按到期本金规模发行再融资债券,发行规模应小于到期债券本金规模,分年逐步缩减。

  3.对新预算法施行后发行的再融资债券,穿透至发行再融资债券前首次发行的债券性质,根据首次发行债券类型,参照上述两条原则发行。

  另据记者了解,中部某省还特别提出,对预算法施行后新发行的土地储备专项债,到期后原则上由地方 *** 安排 *** 性基金收入、专项收入偿还,不再发行再融资专项债融资。这一要求相对更严格。

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  根据新预算法,2015年开始地方 *** 融资唯一合法途径只有发行地方 *** 债券,此后几年巨额地方 *** 债券发行。从2018年开始,不少地方 *** 债券到期需要偿还本金,地方 *** 再融资债券由此开始发行。

  所谓再融资债券,是指发行募集资金用于偿还到期地方 *** 债券本金的债券。其中再融资一般债纳入一般公共预算管理,用于偿还到期的一般债券本金;再融资专项债纳入 *** 性基金预算管理,用于偿还到期的专项债券本金,因此再融资债券的发行并不改变地方 *** 债券余额。在债券发行材料中,再融资债券通常会标注偿还哪一只地方 *** 债券。

  业内人士认为,再融资债券虽然不能将资金直接用于项目建设,但可为地方 *** 腾挪财力,缓解偿债压力,亦是地方投融资的重要工具。

  Wind数据显示,再融资债券于2018年首度发行,当年首度发行6816亿,当年到期的地方 *** 债券规模为8389亿,接续比例(发行规模/到期规模)为81.2%;

  2019年、2020年接续比例分别为87.3%、86%。

  数据还显示,2022年地方 *** 债券到期规模为2.75万亿,按80%的接续比例计算,2022年再融资债券的发行额度预计约2.2万亿。

  

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